学前教育“三大焦点”问题亟待破解

11月24日，中国政府网发布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》），国务院提出10项措施，全力解决“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展。《意见》的出台，引起家长普遍关注，一些学前教育的焦点问题再次成为市民热议的话题。

焦点一：难进的是好的幼儿园

现象：一位高龄老太太为给其重孙争得一个入园名额，搬起躺椅加入旷日持久排队大军的照片，在六七月份的网络是最热照片，给全国幼儿园“入园难”问题做了一个最真实注解。在南宁，同样存在“入园难”。本报曾报道，今年5月12日晚，南宁市翠堤湾小区附近一家幼儿园门口，六七十名市民为了给孩子争取入园名额，通宵排队。

“关键看是进什么幼儿园，如果进普通幼儿园其实不困难，但要进示范性幼儿园，那就难了。”陆女士今年多方托关系，将女儿送进一所区级示范性幼儿园，她的话点出了南宁市“入园难”的实质。

陆女士已经从网上看到了国务院给出10项措施的消息，但她却有点不以为然，“只要存在教育不均衡，"入园难"的问题就难以彻底解决。”陆女士所住的小区就有一所幼儿园，她看到里面的孩子“每天像放羊一样到处乱跑”，就打消了送女儿入园的念头。

据了解，由于2007年出生的“金猪宝宝”太多，今年南宁“入园难”问题尤为突出。一些好的幼儿园，一个名额至少五六个人抢，家长们通常都是几个月前就开始盘算。一家区级示范性幼儿园园长告诉记者，今年该园把能拒绝的人都拒绝后，她桌面上至少还有一个班的后备名单，等着有空余名额入园。

优质教育资源分布不均，也让南宁的“入园难”问题显得尤为突出。据了解，南宁市目前区级和市级示范性幼儿园一共有20多所。公办幼儿园中，区级示范幼儿园主要集中在桃源路、园湖路等路段，而市级幼儿园大多分布在朝阳路附近。

与“入园难”形成反差的是，近10年来，南宁公立幼儿园数量非但没有增加，反而还有所减少。南宁市一幼教调研员认为，由于相关职能部门缺位，造成当前南宁优质学前教育资源不平衡，这是造成“入园难”的主要原因。该调研员认为，《意见》提出把发展学前教育摆在更加重要的位置，并且提出要多种形式扩大学前教育资源，尤其是大力发展公办幼儿园，从长远看对缓解南宁的“入园难”有极大帮助。

记者从自治区教育厅了解到，2009年，我区在园幼儿数为112.82万人。2009年全区学前三年毛入园率达到52%，学前一年毛入园率71%，与全国平均水平基本持平。自治区教育厅有关负责人表示，国务院出台的意见非常有针对性，将有助于破解全国、全区幼儿园入园难问题。自治区教育厅将及时组织全区各级教育行政部门及各幼儿园认真学习落实，并积极推动自治区政府尽快出台执行细则。

焦点二：财政拨款少导致“入园贵”

现象：南宁市黄女士的儿子在一所区级示范性幼儿园，每个学期5000元学费，幼儿园下午5时30分放学，她与丈夫根本无法按时接，无奈之下只能给儿子报兴趣班“耗时”。一门兴趣班费用在440~480元之间，一星期只上两节课，为了将一星期排满，黄女士只能给儿子选了3门课。一年下来，儿子的学费就一万多元。黄女士说，南宁还有一些贵族式幼儿园，仅学费就在5~8万元，她这样的普通工薪阶层，压根想都不敢想。

11月25日，国内一家门户网站推出一项“学前教育最应该解决什么问题”的调查，截至26日下午6时，1737人参与调查，963人选择是“监管幼儿园乱收费”，占参与人数的37.1%。

“入园难，难过考公务员；入园贵，贵过上大学。”近段时间这句话已经成为流行语。一业内人士表示，幼儿园目前不属于国家义务教育范畴，南宁市公办幼儿园中全额财政拨款的只有7所，其他少数单位办学的幼儿园有差额拨款，绝大部分幼儿园完全自负盈亏，为维持幼儿园的正常运转，幼儿园不得不提高收费标准。

该业内人士表示，按政策新建小区要配套幼儿园，但目前没有多少幼儿园按政策将使用权交到南宁市教育局，而是交由私人承包。一些民办幼儿园如承办小区配套幼儿园，平均每年租金达到30~50万元，有些地方甚至高达100万元。高额的租金，必然会增加主办者成本投入，而这些费用，又会转嫁到广大幼儿家长身上。

在《意见》中，对于幼儿园的布点布局，国务院规定非常清晰：“新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。”该业内人士表示，这一政策将有效解决幼儿园“入园贵”。

家住北湖路的吴女士表示，《意见》中提出“要多种渠道加大学前教育投入”，但政策主要是向公办幼儿园倾斜，普通百姓仍然无法享受这个“便宜”。现在念小学、初中花不了多少钱，主要原因就是他们属于义务教育范畴，如果能将学前教育纳入到义务教育范畴，相信“入园贵”的问题将不会存在。

焦点三：提升教师素质刻不容缓

现象：今年9月，家住淡村路的覃女士将两岁的乐乐送进了一所私立幼儿园。刚开始几天，乐乐对上幼儿园还特别兴奋，但没过几天就不乐意了。一天覃女士提前下班去接乐乐，看到平时表现和善的老师一边帮小孩换衣服，一边骂骂咧咧，偶尔还动手打孩子。第二天，覃女士就带着乐乐办了退园手续。目前，覃女士正在四处托关系，希望在明年将乐乐送进一所相对正规的幼儿园。

虽然已经事隔两年，每当黄女士想起侄女最初所读的幼儿园时，还是五味陈杂。2008年，黄女士的侄女从宜州来到南宁，被送到位于长堽路的一所民办幼儿园。该幼儿园有3个班，每个班30~40人，整个幼儿园只有两位老师。老师通常给一个班布置好自习任务，就转身去管另一个班，甚至督促大的孩子管小的孩子。半个学期后，黄女士赶紧将侄女换到了一所相对较好的公办幼儿园。

现在送孩子入幼儿园的家长，基本都是70后和80后父母，大部分人都受过高等教育，对孩子在幼儿园里能学到什么，都有较高期待，但不少家长对孩子在幼儿园的情况表示失望。据悉，2009年广西有幼儿园5053所，其中民办园4449所，占总量的88.05%。自治区教育厅有关人士坦承，广西大部分民办幼儿园存在办园条件比较差且规模偏小的问题。

一位不愿透露姓名的幼教老师表示，长期以来幼教都不受重视。目前南宁的公办幼儿园，50%~60%的老师没有编制，那些私立幼儿园的老师工作更没有归属感，绝大部分幼教每个月只拿800~900元，因此，不少幼教信奉“把孩子看好，不出事就行”。

该老师表示，真如《意见》中列出的那样，“依法落实幼儿教师地位和待遇”，幼教的责任心会强很多。她提出，虽然政府鼓励社会办学，但政府对私立幼儿园不能完全不管，应该把他们当公立幼儿园对待，例如公立幼儿园的教师经常有公费培训的机会，这样的培训机会也应该公平地分配到私立幼儿园，这样才能有效提高私立幼儿园幼教的素质。