食品安全：一次不合格监管，比十次投毒为祸更甚

在通关口岸工作，对这次“港澳奶粉危机”我有着切身的感受。

几天前有位从香港归来的内地旅客在过关时不慎将包装袋弄坏，货物撒了出来，我一看，天啦，他那么大一个购物袋装的竟全是奶粉，足足八九桶之多！我马上走过去帮旅客捡起来，一看傻了，这个叫某某品牌的奶粉哪是什么“洋奶粉”，产地明明就是我们广东。我问他，这奶粉是境外买回的？得到肯定答复之后我更傻了：“明明内地品牌，内地生产，内地包装出口，你又跑去香港买回来，你在搞什么啊？”晚上逛华润万家经过奶粉柜台时我无意中发现，柜台上绝大部分是国外品牌奶粉……在熙熙攘攘的超市里，唯独奶粉柜台十分冷清，这下问题来了，我们自己的奶粉在境内市场上没人要，国外的奶粉在境内市场上也没人要，但为什么我们的国产奶粉在境外市场却脱销了。

这好像已经不是农业部所说的“奶农要诚信”、“生产商要有良知”、“提高质量”之类的了，关键区别在不同的监管造就了不同的市场。这监管的地位，可能就类似于国外的法院。一个犯罪嫌疑人，不管你做了什么，只要法院判你有罪就有罪了，法院判你无罪，那你就可以释放。监管一样，懒得说你有没有良心，不管你用的什么原料，经我检测，合格就进入市场，不合格就滚蛋！反观我们的市场，偏偏就是缺乏“法院”这么一个角色。弗朗西斯·培根就说了：“一次不公正审判比十次犯罪为祸更甚！”对于今天这个奶粉困境，可以改为“一次不合格的监管，比十次投毒为祸更甚！”

回想2008年全国奶粉都被卷入三聚氰胺风暴的时候，还是有些品牌可以“独善其身”的：第一种就是各厂家供应奥运会和残奥会的奶粉；第二种就是出口到国外和港澳台地区的奶粉，这么做无疑比不监管造成的影响更恶劣。是没有监管的能力吗？不是，供应奥运的产品都合格了。由此可见，我们的监管执行两个标准，对普通百姓消费市场的监管形同虚设，对出口到境外的产品，则充当了“把关人”的角色。

2009年闹出“毒饺子”事件的时候，倒是日本农林水产省站出来为我们的监管说话了：“中国输日食品合格率达9成，远远超过欧盟和美国的输日食品！”是谁说我们的监管不行呢？怪不得鄢烈山先生在博客里说道，自己在广州生活了十多年从来不吃油麦菜，一到了香港就猛打牙祭，虽知道这些食品也是广东运过来的，但好歹这里是香港，输出的食品让人多了一份安心！瞧！我们的监管沉重打击消费者对自己的市场信心的同时，也帮助境外市场取得内地普通百姓的信任！

这下我明白了，我们产的奶粉之所以要从境外买回来，买的就是一个监管。企业的本质就是追逐利益，幻想着用“企业家的良心”之类的道德废话去约束他们，根本就是难以实现。说中国商家缺乏诚信，我并不这么认为，我们缺乏的是一种有效监管。外国人不是天生就守信用，而是在他们那种社会监管下，“失信”的成本太高，他们支付不起。

我们的监管，什么时候也能拉动内需呢？