多头管理造成谁都不管　教育培训市场乱象丛生

记者近期不断接到一些家长和学生反映，当前教育培训市场骗局多、管理乱。为此，“新华视点”记者赴京粤赣津等省市调查，发现近年来我国教育培训市场高速增长，目前市场规模已达6800亿元。但由于多头管理，准入门槛低，繁荣的教育培训市场鱼龙混杂，消费者屡屡受骗，索赔无门，行业发展潜伏隐忧，亟须重拳整治。

四大乱象

乱象一：虚假“承诺”，误导学生。记者调查发现，一些教育培训机构投机取巧，在招生中虚假宣传，无视行业诚信。北京一名扶姓消费者反映，他与8名同学在一家培训机构报名考研培训，听课证上注明课程5天，结果开课拖后一个月，课程缩至3天，消费者集体要求退还培训费，遭到对方拒绝，只好向北京市消费者协会投诉。

乱象二：门槛过低，“李鬼”丛生。记者调查发现，一些打着“戒除网瘾”旗号的教育培训机构，无视教学规律，对染上网瘾的青少年频频使用暴力手段。南宁市中级法院今年初审理一起案件，原南宁起航拯救训练营教官黄业建、郭智才等人，为戒除学员邓森山的网瘾，不惜持棍殴打体罚，邓森山不幸致死。

乱象三：恶性竞争，互泼“脏水”。一些培训机构为了争揽生源，陷入不择手段的恶性竞争。中国民办教育协会常务理事、杭州中资教育研究所所长刘绪刚说，他拿到一份某知名课外辅导机构安徽分公司的营销计划，其中规定，分公司的市场部经理、市场专员、产品部专员、综合部人员等，每天必须对竞争对手发布两条负面跟帖，散布对方的负面新闻，完成任务予以奖励，否则予以扣罚。

乱象四：风险失控，卷款潜逃。一些教育培训机构违规办学，因经营难以为继，卷款潜逃。去年12月14日起，知名的英语口语培训学校——凯恩英语在上海的5个培训点陆续关闭，上千名学生一度陷入复课、退费无着落的局面。事实上，上海凯恩英语早在2008年12月就已失去招生资质。

亟须重拳

刘绪刚表示，权威调查表明，目前学前教育、职业培训的行业平均毛利率达到35%左右，其中行业领军企业的毛利率甚至高达60%。在巨大利润面前，资本趋之若鹜，培训机构遍地开花，但行业监管却没跟上。

据了解，目前教育培训机构办学监管涉及教育、工商、劳动、民政等多个部门。一些专家认为，目前教育培训市场乱象丛生，与行业准入门槛低，“多头管理”有直接关系。

“目前教育、劳动部门都可以审批教育培训机构，监管成为难题。”青岛市教育局社会力量办学管理办公室主任孙建国说，近几年市劳动部门审批的上百所职业培训学校，按规定应到当地教育部门备案，但没有一家备案。对当地教育部门而言，职业培训市场基本处于监管失控状态。

另一个被忽视的问题是，许多企业在工商部门注册教育咨询公司，按规定不能开展培训，但他们以教育咨询之名，大搞教育培训，无人监管。有关专家指出，这种打“擦边球”的做法，规避了教育等部门的监管，无形中降低了行业准入门槛，“多头管理”已经造成“谁都不管”。

对此，有关专家认为，最核心的是改变“多头管理，谁都难管”的局面，抬高准入门槛，加强行业监管，严厉打击无证培训、借咨询之名搞教育培训等行为。