公立幼儿园门难进 家长对招生制度不满意

每周五，铁一幼的孩子们都可以自己动手，吃一顿“快乐自助餐”。

随着家长让孩子上公立幼儿园的愿望越来越强烈，近年来，公立幼儿园“门难进，园难上”现象成了全社会关注的热点。因为招生信息不够公开透明，不少家长对招生制度不满意，并希望了解有关公立幼儿园招生的相关情况。近日记者就此分别采访了市教育局及问题比较突出的昆区、青山区、东河区教育局。

公立园招生太“神秘”？

家住大连新型住宅区的马女士向本报反映，她想让女儿上离家较近的新世纪民族幼儿园，但到幼儿园询问，却被保安拒之门外，想要园长的联系方式，回答是“不知道”，再问何时招生，答复仍是“不知道”。跟亲朋打听后，没人知道如何报名，但有人告诉她“上这个幼儿园提前3年都未必报得上名”。

家住东河区的邱女士也遇到了相同的情况，她想让孩子进铁路第一幼儿园：“我们同学的孩子去年上了这个园，报名那个难就别提了。起先是不知道园里啥时报名，只能每天到幼儿园门口看是不是贴了招生通知。有一天没见园里贴招生通知，但幼儿园外却突然排起了长队，家人赶紧‘全家总动员’，排了5天5夜队才报上名。不知今年铁一幼何时招生，是不是又得排大队？”对于铁一幼的“招生盛况”，记者曾亲赴实地采访过。到报名时，幼儿园外狭窄的小区道路两侧搭满了帐篷，挤满了报名家长。排队的人过多时，派出所民警都得前来维持秩序。

住在万郡大都城的郑先生说：“我家离三十六中幼儿园比较近，想让孩子上这所幼儿园。幼儿园去年冬天才建好，我以为得春季才招生，结果有一天路过时，突然看到幼儿园门外贴出了招生通知。当天我忙得没顾上去报名，等第二天再去就已经报满了。我想问问：幼儿园到底啥时招生？为啥不能通过相关媒体提前公布招生信息？”

采访中，对于公立幼儿园招生信息不公开、不透明，多位家长表达了不满意见，其中大家最关注的是：公立幼儿园招生为什么不能由教育局统一组织实施，统一发布招生信息，告知全社会？其次，是一个老生常谈的问题，为什么幼儿园招生不能像上小学和初中一样，实行划片招生，就近入学？

数量虽多分布却不均匀

回答上述问题，首先得知道我市公立幼儿园的情况。记者从市教育局获悉，截至2013年，全市在园幼儿总数为41000多人，共有公办园44所（包括教育部门、妇联、企业等所办公立园），公办园在园人数为近15000人。去年，我市新建公立园55所，共可新增幼儿园学位14300个。这些生源全部招满后，全市公办园在园人数将占在园幼儿总数的52%。

既然半数以上的幼儿能进公立园，公立园“门难进，园难上”的矛盾为何依然突出？市教育局及相关旗县区教育局负责人表示，这主要是因为“公立园还账速度赶不上百姓想上公立园愿望的增长速度”。

为让大家更清楚具体情况，记者了解了东河区、青山区、昆区在2014年前后公立园的建设和发展情况。东河区原有公立园只有5所，分别是铁路第一幼儿园、铁路第二幼儿园、包头市第一幼儿园、包头市第三幼儿园、铝厂幼儿园。此外还有2所公办民助幼儿园（由公立幼儿园与民间资本合办，也属公立园），分别是龙藏新城幼儿园、宏源鑫都幼儿园，两家均为铁一幼分园。

青山区原有公立园11所，去年新建10所，到目前为止，共有21所公立园。其中新世纪民族幼儿园、娜琳民族幼儿园是区属幼儿园，迎宾幼儿园为妇联开办，其余公立园为市属、机关办或企业办幼儿园，如北重、一机所办幼儿园。

从昆区范围内来看，区属公立园原来只有蒙古族幼儿园和铁路第三幼儿园，去年昆区政府又新建了5所公办幼儿园，目前新建园已招收部分学生，今年秋季将继续招生。此外，昆区范围内还有隶属于包钢幼教处的15所公立幼儿园，以及由妇联开办的新时代、育才幼儿园及其分园。

从拥有公立幼儿园数量情况来说，昆区的公立幼儿园最多，其次是青山区，数量最少的是东河区。教育部门相关负责人表示，尽管各区公立园数量不等，但公立园难进的问题都很突出。究其原因，一方面是公立园数量还远远不能满足需求，比如昆区公立园虽多，但其适龄儿童基数也多于青山区和东河区，所以总体来说公立园还是匮乏。另一个原因，是公立园数量虽多，但分布不均。市教育局局长鲁性瑜在谈到此问题时表示，与中小学校建设不同，学前教育建设没有相关规定。事实上，多年来，公立幼儿园的布局，起主要作用的不是规划，而是市场，即哪里孩子多、经济发展好、需求大，就在哪里建。在此情况下，原来的公立园大部分都办在市区繁华地段或小区内。因为城市里已很难找到建公立园的地方，因而去年所建的公立园大部分都在城市周边，今年准备新建的37所公立园依然如此。

与这种情况相对应的是，大部分市民想让孩子上的都是离家近、办学质量高、条件好的公立园，因而城市周边虽新建了不少公立园，但一些热点园的矛盾依然突出，如东河区的铁一幼、第一幼儿园、第三幼儿园；青山区的新世纪民族幼儿园、娜琳幼儿园、迎宾幼儿园；昆区的新时代、育才、包钢幼教处所属几个园等。“从现有情况来说，公立园无法满足全社会的入园需求，只能逐步化解矛盾。”鲁性瑜表示。

“统一招生”时代到来

真正能满足大家需求的公立园资源不足，招生时又“各行其道”，这使得大家越来越盼望公立园招生能由教育部门统一安排，以实现公平、公正、公开的“阳光招生”。

就此，教育部门相关领导表示，我市公立园各自招生局面的形成，与幼儿园产权及隶属关系有极大关系。公立园有教办、妇办、企办等种类，办园模式又分为公办、公办民助、委托管理、合作办学等，由于大部分公办园不是由政府或教育部门投资建设或管理的，因而教育部门很难统一“发号施令”。

事实上，正常情况下，公立园每年只招生一次，招生时间为9月，之所以从去年起出现秋季、冬季、春季都有幼儿园招生的情况，是因为很多新建公立园够开办条件就招生，一时还不能步入正轨。

说到百姓对招生信息不公开的不满，一位不愿透露姓名的名园园长倒了一堆苦水：“说实话，我们没法统一向社会公布招生信息和时间。每年每个公立园能招收的名额也就百十个，仅仅附近有入园需求的可能就超过几倍甚至十几倍。在此情况下，只要在幼儿园门口贴张通知，报名可能就已挤破头，我们哪儿还敢面向社会发布招生信息。”

僧多粥少局面下，以什么方式招生也成了让公立园头疼的事。不公开提前报名招生，难免被质疑“走后门”；临时贴通知，谁看见谁报，报满为止，又会被报不上名的人说不公正；提前告知报名时间，到时按先来后到方式报名，不仅可能导致“全家总动员”接连数天排队，更会导致排队却报不上名的家庭的不满。没法做到绝对公平，又不能满足所有人的入园需求，到底该咋招生才对？多位公立园园长对此很犯愁。 

尽管存在上述诸多矛盾和问题，但随着“统一招生”的呼声越来越高，从今年起，公立园将进入“统一招生”时代。市教育局基教科科长刘小荣表示，鉴于公立园存在的一些现实问题，市教育局将在对公立园招生资源等进行摸底调查的基础上，于5月份出台有关规范公立幼儿园招生的指导性文件，以加强对公立园招生的规范管理。为让大家了解一些热点公立园的招生情况，相关招生信息将通过包头市教育网及各旗县区教育网公布。由于目前有些幼儿园已招生，有些幼儿园尚未招生，因而文件对公立园的指导作用主要从明年开始体现。

虽然目前教育主管部门还不能透露具体招生方式，但从记者了解到的情况来看，在个别片区试行划片招生，用电脑派位解决排队、不公平招生，适当照顾弱势群体等方式，都可能是未来公立园招生采用的方式。

多层次办园才能满足需求

大家都想让孩子上公立园，那么到底建设多少公立园才能满足需求？一位教育主管部门领导表示，从理论上来说，幼儿园的数量应该与小学数量相匹配。小学的班容量基本是幼儿园的两倍，按幼儿园班级设置数量和小学相同计算，幼儿园得比小学多2倍。但直到我市明年完成学前三年行动计划时，公立园与小学的配比比例仍相差甚远。来自市教育局的数据显示，目前我市已投入使用的公立园共113所，今年新建37所公办园建成后，我市学前三年入园率将达到100%，公办园入园率可达到70%。

七成孩子能上公立园，是不是意味着离矛盾化解不远了？有教育主管部门领导表示，这不能用简单的数学公式计算，大家想要上的，是质优价廉，执行自治区级或包头市级收费标准的公立园，但这类公立园其实只占公立园的小部分，大部分的公办民助、企办、委托管理等公立园，收费标准执行的基本是市场价。国家和政府不可能建那么多公立园，真正的公办园只能满足少数人、低层次的入学需求，要想既吃饱又吃好，必须多种多样办学，这样才能满足不同档次的入学需求。因此，大家想上公立园的思维也需进行适当调整，学会挑选适合自己的公立园，这样公立园“门难进，园难上”的矛盾才会得到真正解决。