南京幼儿园收费集体涨价 家长发愁称还有隐形赞助费(组图)

幼儿园里排排坐

寒夜报名排长队

每月最高涨168元 幼儿园笑了

家长有点急：还有“隐形” 赞助费呢！

省级示范园每生每月600元、市级示范园每生每月500元、优质园每生每月400元、标准园每生每月300元、一般园每生每月220元——从今年秋季新学期开始，南京市市区 幼儿园收费将执行新标准。昨天，南京市物价局和教育局联合召开新闻发布会，详细通报了南京市 幼儿园收费新政策。

据了解，2006年南京市公办 幼儿园实行“一费制”，而从此以后， 公办园一直“涨”声不断，但涨价申请屡次被打回。直到今年上半年，南京市60多家公立 幼儿园集体打报告“喊涨”，此次终于“成功”。

可是，此举引来不少 家长不满：“一个孩子三年1.5万 赞助费，按100个孩子计算，光 赞助费就有上百万， 幼儿园究竟是真穷还是哭穷呢？”

涨了多少？

公办园

最高每月涨168元

据悉，此次公办 幼儿园调价只适用于南京市市区。江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县城镇 幼儿园收费可结合当地实际制定具体标准。

调整后，南京日托 幼儿园保育教育费等级中准收费标准：省级示范园每生每月600元；市级示范园每生每月500元；优质园每生每月400元；标准园每生每月300元；一般园每生每月220元。各等级 幼儿园可根据自身办园实际成本情况上下浮动，但上浮幅度最高不得超过20%。需要上浮收费标准的 幼儿园须报同级价格主管部门批准。

这其中，“上浮20%”是个很微妙的提法。用一位省级示范园园长的话说，“一般来说，省级示范园都能申请到20%的涨幅。”事实也是如此。所以，表面上的每月600元，在上浮20%后就变成了720元。和涨价前每月460元上浮20%，实际每月552元相比，足足多了168元，这是此次调整中涨得最多的了。

在收费标准中，还明确了其他“费用增加”的标准：个别条件好、办园成本高的 幼儿园，确需突破上述标准的，须报市价格、教育主管部门审批。全托 幼儿园保育教育费标准可在日托 幼儿园保育教育费标准基础上适当增加。全托夜宿的，每生每月保育教育费标准在日托标准基础上增加不超过150元；全托不夜宿的，每生每月保育教育费标准在日托标准基础上增加不超过40元； 幼儿园举办托班，为三周岁以下婴幼儿提供保教服务，收费标准在日托标准基础上每生每月可加收不超过30元。寒暑假期间办班，其收费标准可在平时收费标准基础上上浮最高不超过20%。新标准适用所有学生。

而涨价前的收费标准是：日托的省示范园为每生每月460元，市示范园400元、优质园300元、标准园200元、一般园160元。各类 幼儿园最高上浮幅度不得超过20%。

据了解，南京目前省级示范园55家，市级示范园7家，优质园47家，标准园36家，一般园69家。各级公办 幼儿园在本次调整中收费都有所上涨，平均每月上涨百元。

民办园

涨价只能涨“新生”

新的收费政策指出，民办 幼儿园的保育教育费标准按照不以营利为目的的原则，由 幼儿园根据办园成本自行确定，报所在区物价、教育、财政部门备案并公示后执行。民办 幼儿园执行新标准时，对在园老生仍按原收费标准收费。

“需要特别指出的是，今年政策上对 民办园涨价的对象予以明确，实施”老人老办法，新人新办法“，即新价格只对新生收取，老生按照原先的收费标准执行。”南京市物价局收费管理处王处长说道。

赞助费

与入园挂钩严禁收取

政策指出，全市 幼儿园要认真贯彻执行新的收费政策，不得擅自立项，自定标准，严禁收取与幼儿入园挂钩的 赞助费等其他费用；也不得在规定的幼儿在园时间内，以开办兴趣班、特色班、实验班为由另外收取费用。 幼儿园收费必须使用财政部门统一印制的票据。 幼儿园所收经费应严格按国家政策规定的使用范围合理开支。 幼儿园伙食费必须保证全部用于幼儿膳食，并每月向 家长公布账目。

幼儿园的保育教育费按月收取，幼儿 家长要求按学期交费的，也可按学期收取。幼儿入园后因故休园期满一个月以上，并事先办理休园手续的，减半收取保育教育费。幼儿入园后因故要求退园或转园的，其在园时间不足当月法定工作日一半的，可按在园天数计算保育教育费，超过一半的，按全月收取。 幼儿园在放寒、暑假和新学期开学的当月，保育教育费按天收取，每天的标准等于月标准除以当月法定工作日天数。

“助学券”

补助每月提高60元

据了解，南京对具有南京市户籍的家庭经济困难子女实行 “助学券”制度，而今年 “助学券”标准也较以往有了较大提高，即从每人每月160元 “助学券”补助提高到每月220元。全年按10个月计算，每名符合条件的幼儿全年可享受2200元的 “助学券”补助。

“对于符合条件的家庭来说，如果上的是一般园，也就是说基本上没有什么费用了。”物价局有关负责人表示。

另外，政策对职工子女入园有相关的减免政策，即系独生子女并有南京市区常住户籍的，可凭有关证明和保育教育费票据向 家长所在单位每月报销100元。。

为什么涨

这几年

幼儿园年年喊涨

据了解，南京现行的 幼儿园收费标准是2006年制定的。当年，南京市公办 幼儿园实行“一费制”，砍掉了 赞助费、杂费、兴趣班费等，改为按月或按学期收取保育教育费，其中省级示范园从156元上升到460元、市级示范园从146元上升到400元，并且规定，各类 幼儿园可以根据办园实际成本上下浮动20%。

然而，仅仅过去一年，就有 幼儿园提出了涨价的要求。在2007年，南京市就有20多家 幼儿园提交了申请报告，提价理由高度一致——不收 赞助费，按照目前的收费标准， 幼儿园不能维持开支，影响正常运转。可是，相关部门监审的最终结果是：总体来说 幼儿园支出并没有超过现行的标准，所以当年没有给予调整。

虽然2007年物价部门没有批准部分 幼儿园要求涨价的申请，但公办 幼儿园要求涨价的呼声不断。直到今年上半年，南京市60多家公办 幼儿园集体打报告“喊涨”。

一查账

多数 幼儿园亏本

南京市物价局王处长透露说，市物价局价格成本调查队按照随机抽取的原则，对28所公办 幼儿园2008年和2009年进行了成本监审。从监审的情况来看，2008年度生均收费支出成本超过现行中准收费标准的有15所 幼儿园，占53.6%，其中，处于亏损的有11所 幼儿园，占39.3%；2009年度生均收费支出成本超过现行中准收费标准的有23所 幼儿园，占82.1%，其中，处于亏损的有17所 幼儿园，占60.7%。

不过，有关人士表示， 赞助费并不在监审范围内，理由是“ 赞助费是政府明令禁止的”。

为孩子

现在不得不涨

据了解，由于收费标准偏低，部分 幼儿园刻意降低成本。“有的 幼儿园不按规定配备保育员，招聘的门卫年龄较大缺乏安全保卫知识，甚至有的 幼儿园取消卫生员岗位。最令人揪心的是， 幼儿园应该维修的园舍不维修，应该淘汰的设备不淘汰，造成一些不安全隐患。”物价局王处长指出，“近两年来，少数 幼儿园乱收费、收费行为不规范等时有发生。现在适当调整 幼儿园收费标准，是从促进幼儿教育事业健康发展的角度出发的。”

一笔账的AB面

A面

幼儿园

我们申请的是每个月涨到800元！

“我们打报告申请的收费标准是800元一个月！”一位省级示范园园长透露说。不过，虽然没有达到预期，该园长对涨价终于被批准还是很兴奋。“一般来说，省级示范园都能申请到20%的涨幅。按照新规定标准，每个月每个学生能收到720元，原先是552元，那一个月一个学生可以涨168元钱。按照 幼儿园400个人来计算，一年10个月能多收60来万！”

亏死了，涨到1000元才能运转！

另一位不愿透露姓名的省级示范园园长告诉记者，自从实行了一费制， 幼儿园确实明显感到捉襟见肘。

“就按省级示范园一个孩子一个月最高552元算吧，一个 幼儿园有400个孩子，一年按10个月在园计算，总计收取的费用是220万。”虽然“看起来很美”，可这位园长一算支出账就是一肚子苦水：

“人员工资是支出的大头。除了在编教师工资和一些基建大投入是财政拨款外，其他的费用都是自筹的。”这位园长给记者一一道来：“首先是教师工资这一块。 幼儿园的标准配置是一个班两教一保，大部分老师和保育员的工资是要 幼儿园自行负担的。按10个班30个人的工资计算，每人每年合计五六万，一年教师工资支出150万，再加上食堂、传达室等工作人员，还要额外支付10来个人的人工费用。”

这还不算，该 幼儿园园长表示，“除了人员工资外，孩子们的玩具、运动器材、教具都要及时更新，一年下来也需要十几二十万。还有每个月的水电费用，平均下来一个月要2万，一年大概20万。一些老园总要维修改建吧？就是改建一个食堂，一次也要60万！”

账算到这里，这位园长对这次上涨百元也大发感慨：“你算算，不涨价， 幼儿园怎么能运转？但涨多少才到位呢？现在看来，不是涨800元的问题，只有涨到一个月上千元， 幼儿园运转才不那么费劲。”这个园长感叹。

对于涨价，不少 幼儿园则表示不得不涨，而且随着日后物价的上涨，依然还有涨价的可能。要想不涨价又能维持生存的话，只有把学龄前教育纳入义务教育范围，由政府买单，但这在目前是不可能的。

B面

家长

几百万的赞助费

怎么不算呢？

“受不了， 幼儿园竟然真涨价了！怪不得前不久开 家长会，老师要求我们一次性打4000元到指定账户上，说保育费 幼儿园会按月扣走。我们询问每个月扣多少钱，老师表示不清楚，只说如果用完的话会要求 家长再交。”对于 幼儿园涨价的消息，家住龙江附近的刘女士感到不能接受。

“今年我家小孩好不容易托关系找了一个公办名园。本来听说 公办园不收 赞助费，只收保育费，而且每个月就几百元。最重要的是， 公办园师资比较强，管理比较规范，我们托了几层关系，终于弄到一个名额。本来以为万事大吉，没想到介绍人不好意思地告诉我，今年进 公办园要收 赞助费了。一年5000元，从托班到大班四年一次性付清两万元。最让无法接受的是，园长通知 家长交费时竟表示不收现金，必须是”公对公“的转账，名头统一为"六一慰问费"。据说今年上 幼儿园不管找到哪层关系，这个钱都省不了。没办法，我只好到处找开公司的朋友，好不容易通过一个开店的朋友完成了缴费！”

“其实，如果 幼儿园确实开支比较紧张，保育费涨一点没有关系。可现在不仅 赞助费席卷而来，而且又要集体涨价！我就想问问 赞助费有没有纳入 幼儿园成本监审范畴？一个学生2万，100个学生就有200万，这么多钱收进去， 幼儿园真的"穷"吗？”采访中，有 家长对 幼儿园“哭穷”表示质疑。

不过，采访中也有 家长对 公办园涨价显得比较冷静。“现在 民办园天天喊涨，动不动一个月收上千。我觉得 公办园老师负责任，适当提高收费还是能接受的，最怕想上上不了。”

不收钱只收支票

赞助费有内幕！

新政策再次重申，严格禁止“与入园挂钩的 赞助费”。但不少 家长反映，今年更多的 幼儿园开始收取 赞助费，不过缴费的方式“变身”了，不少 幼儿园从收现金变成收转账支票。

“ 幼儿园将个人赞助变为企业捐助，目的是让 赞助费披上合法的外衣。让你交单位转账支票，你交的 赞助费就算是单位赞助给 幼儿园的，而不是 幼儿园收学生 家长的。现在国家取消了教育 赞助费，不允许教育单位再收取此类费用，但是没说企业不能对教育机构捐款、赞助。如果不小心被上面查出来，就说是共建单位资助的，没辙。”一位业内人士分析说。

发现收取赞助费

可打12358投诉

“ 赞助费是政府明令禁止的，只要有人举报，职能部门都会予以查处。”昨天的发布会上，市物价局有关负责人表示，对于 幼儿园收取 赞助费等乱收费情况， 家长可拨打12358进行投诉。

一声叹息

宝宝太多 幼儿园太少

所以现在上 幼儿园这么难！

“感觉我们小时候上 幼儿园完全没有难度吗，怎么现在比上个大学还难？”采访中不少 家长发出这样的感叹。

据了解，南京市共有 幼儿园444所。其中民办 幼儿园有171家，公办273家。公办 幼儿园中，教育系统办学有89所，集体办学有108所，系统办学有76所。

权威部门统计显示，南京猪年新生儿达到了57000人，比上一年增加5000人；2008年的“福娃”比2007年更是多了1746名，“孩子扎堆而来确实给 幼儿园带来很大的压力。”南京市教育局初教处杨林国处长告诉记者，2007年9月1日及之后出生的属猪的孩子和2008年9月1日之前出生的“奥运宝宝”今年9月要上托班，现在的入园形势已经如此严峻了；而根据现有的 幼儿园资源，明年的入园形势更不容乐观。

面对 幼儿园入园难的现状，杨处长分析道：第一、南京低价 幼儿园不足，不能满足低收入家庭的早教需求；第二、南京一些新建小区配套跟不上， 幼儿园布点存在空白；第三、随着城市化进程的推进，南京正在向特大型城市方向发展，这一进程所带来的一系列问题是无法避免的，其中就包括新生儿数量增长，大量外来务工人员子女涌进城市，南京市的 幼儿园数量尚不能满足急剧增长的需求，这一系列问题最终导致 幼儿园的入园难会持续一段时间无法解决。

公办园200多家“黑园”有300

幼儿园这么少怎么办？

据了解，由于现有的正规 幼儿园存在数量不够，配套资源跟不上，区域资源分配不均的问题，南京幼教市场供需矛盾突出，不少“黑 幼儿园”也应运而生。

“到8月底，南京围剿黑 幼儿园的工作将取得阶段性成果。”杨处长表示，南京市仍存在近300家非法办学的黑 幼儿园。这些黑 幼儿园虽然收费较低，但是无论从教育上还是配套设施上都不符合教育部门的相关要求。“目前教育部门正在大力清理这些非法办园的"黑 幼儿园"。”

采访中，说到上 幼儿园难，几家 幼儿园园长都表示，说 幼儿园难进，更多的应该是指公办 幼儿园和一些办学质量比较好的民办 幼儿园，主要原因还在于优质教育资源的不均衡。费用低、办学质量好——在很多 家长的眼中，公办 幼儿园有着这样一个“光辉形象”，尤其是公办 幼儿园中的教育系统办的 幼儿园，更受 家长青睐。因此不少 家长都费尽心思想把孩子往里送。但现在南京的 公办园只有273家。

目前南京市 公办园占 幼儿园总数的60%左右。据悉，南京市正在制定的《中长期教育改革发展纲要》已经考虑将“加大对 幼儿园教育的财政投入”纳入其中。“南京市会根据需要，增加公办 幼儿园的数量和比例。”杨处长表示。 (责任编辑：王静)