盘点奶粉券计划五宗罪 香港限奶令暂不撤

食物及卫生局考虑顾问公司提交的奶粉压力测试报告后，认为目前未具备成熟条件撤销限奶令。当局委託的顾问公司在国庆黄金周期间进行压力测试后，发现部分奶粉大牌子缺货问题依然严重，其中美赞臣平均缺货率达29%，以北区为甚，高达47%。

测试结果又显示“奶粉券计划”有五宗罪，包括换购奶粉地点不足、需时甚长，计划易被滥用，欠缺监管等问题，当局建议五招优化计划，包括将全港参与计划药房由95间增至175间，并引入惩处机制。

立法会下周二讨论奶粉压力测试报告，由于测试中有计划未达标，政府倾向不撤销“限奶令”。食卫局提交立法会文件指出，顾问公司在十一国金周及其前后日子，在全港十个“奶粉荒”重灾区，包括北区、元朗进行压力测试，向42间参与奶粉券计划的药房，用奶粉券换购合共超过5万罐奶粉，并在其中9天到访元朗、屯门等5个地区，在连锁店及没参与奶粉券计划的药房试验即时购买七大品牌的奶粉，进行超过500次试购及超过200次价格调查。

北区平均缺货率高达47%

结果显示，在即时购买奶粉测试环节中，美赞臣的平均缺货率特别高，达29%，在北区的平均缺货率更高达47%，而北区的奶粉整体缺货情况也在五区中最严重，缺货率达24%，其次是屯门及东区，均有15%。

奶粉券计划则成效不彰，全港只有95间药房参与，各区数量分布不均，以北区为例，估计约有1.2万名36个月以下本地幼儿，但区内只有4间药房参与计划，葵青区更只有两间指定药房，供不应求情况严重，不少家长需长途跋涉才能凭券换得奶粉，89%父母无法一次便换到奶粉，要再到药房才能换到，11%人甚至无法在计划承诺的3个工作天内换到奶粉，普遍需时4至5天，89%父母须再等待三个工作天或以上才能在指定的药房换购到奶粉。

奶粉券计划另一漏洞是易被滥用，由于在处理申请时，供应商之间并无资讯共用及互相核对机制，导致申请人可向多于一个供应商“渔翁撒网”式申请奶粉券，压力测试期间竟没有供应商意识到该问题。压力测试又显示，其他可能滥用计划的行为包括使用假奶粉券，测试人员用假奶粉券到指定药房换奶粉，药房人员“中招”未能分辨出是伪造奶粉券，测试人员并成功以申请人身份，每月向一名供应商申请超过6张奶粉券，超过计划的准许上限。由于计划属自愿性质，缺乏监管，参与药房可随意推出计划，压力测试开展前便有1间药房退出计划，有两间药房在测试期间退出。

增药房数目 设惩处机制

顾问公司建议五招改善计划，根据现时36个月以下婴幼儿的数目、药房贮存空间等，认为理想药房数目应为175间；设立惩处机制，防止有药房突然推出，确保计划的完整性；为避免出现“渔翁撒网”情况，七个供应商之间应设立核对机制，并在奶粉券上加入防伪标籤，以防有人伪造奶粉券；而供应商亦须与本地父母沟通，了解他们对计划的主要内容的期望。

有配方粉供应链委员会委员认同政府暂不撤“限奶令”，他解释“奶粉券计划”有助平衡供求，但只得5%家长使用，认为业界应该多些宣传，并改善供货效率。

七大奶粉商昨晚发表声明称，吸纳顾问报告提及的部分建议，制订进一步优化计划，包括加强教育及宣传奶粉券计划，研究增加订货零售点，考虑推出标籤计划与防伪措施。批发及零售界立法会议员方刚称，奶粉券计划属试验性质，会与业界完善计划，让政府尽快撤销限奶令。