儿童漆 国标在路上

关于儿童漆的起源并无确切的界定。2004年，广东嘉宝莉化工有限公司团股份有限公司，下称“嘉宝莉”）推出了“BB森林氧吧”儿童漆，被认为是“中国儿童漆市场的第一款产品”；同年，号称“中国儿童漆第一品牌”的鹤山市米奇涂料有限公司（下称“米奇漆”）也确定了致力于专业儿童漆的研究和开发的发展方向。就这样，2004年被认为是儿童漆开始在市场出现的较有说服力的年份。

儿童漆标准争议

一直以来，关于儿童漆的争议从未断过，甚至可以说“与生俱来”。

儿童漆在市场的出现使其迅速成为涂料消费的热点。随着越来越多的消费者认识到涂料产品环保的重要性，以及中国越来越明显的“以孩子为中心”的家庭观念的确立，推动了儿童漆市场快速地发展起来。有分析表示，目前市场上儿童涂料品牌已有数十个，无论是外资大品牌还是国内企业，都将拓展儿童场所用涂料的市场作为企业发展的一个方向。

在这一过程中，围绕儿童漆是否属于“概念炒作”的争议也开始发酵，并愈演愈烈。综合多年来媒体对于儿童漆“概念炒作”质疑的报道，不难发现，对于儿童漆产品的争议，不外乎功能界定上的模糊、无标准参照物以及价格高企之间的矛盾。

据媒体调查发现，专门针对孩子房间使用的儿童漆价格不菲，其售价比同一品牌、同为“优等品”的产品最多要贵近100%。由此造成消费者困扰的地方在于——儿童涂料真的是一分钱一分货、越贵就越好吗？儿童涂料和普通涂料的区别在哪里？

在一则报道中，有涂料销售人员这样解释普通涂料跟儿童涂料的差异：“一般涂料可能会有甲醛等添加剂，但儿童漆是用水做溶剂的，没有甲醛、苯等挥发性的物质，涂刷后能保持室内空气的安全性。”但媒体调查发现，在同一卖场内有一款被认为最高端普通涂料产品也同样标注“无添加、真净味、超环保”，对于其与儿童漆的区别，该销售人员没有说出个所以然。

还有的销售人员将儿童漆的优势归因于添加了竹炭，能够分解甲醛等有害物质，以及可擦洗性能。但同样，添加竹炭且可擦洗性能上佳的普通涂料在市场上比比皆是，并非儿童漆特有的特点。而在更多的品牌专卖店内，销售人员对儿童涂料的特点，更是仅仅给出了“更加环保”、“耐擦洗的性能更好”之类的笼统说法。

而困扰消费者的这些疑问的根本，最终落到儿童漆权威标准的缺位上。在2004年儿童漆在市场出现之后的十年时间里，市场上的儿童漆产品可谓得到了滚雪球式的发展，越来越多的涂料企业纷纷进军这一市场蓝海；而恰恰是这十年，有关儿童漆的标准可以说处于真空的状态——生产儿童漆产品甚至连一个行业标准都没有，更不用说国家标准。

据了解，在这一“标准真空期”，一些大型涂料企业会根据自己制定的标准去生产儿童漆，“它可能会比普通漆的标准高一些，但企业标准一般不对外公布，所以普通消费者无从知晓。”而且，由于儿童漆市场缺乏国标，所以针对这一产品的监督抽检也缺乏依据，相关职能部门也只能按照普通涂料的国家标准对所谓的儿童漆产品进行市场监管。

这种状况的存在使得针对儿童漆的质疑频发，仅仅从媒体报道的频次来看，几乎隔几个月便“发作”一次。一边是市场大热，一边是权威标准缺失以及监管可能存在的漏洞，让儿童漆一次次被冠上“概念炒作”的罪名，成为儿童漆发展过程中的一大特色。

然而正是在这样的环境下，儿童漆产品不但没有从市场上消失，反而越来越受到市场的青睐——消费者一边担心着儿童漆“概念产品”阴影下的性价比与环保性的虚实，一边却难以拒绝其“专业性”的诱惑。

“临时标准”的尴尬

伴随着儿童漆在一片争议声中占领涂料市场的一席之地，人们对于它的“概念炒作”的质疑也开始转变为对具有权威性的儿童漆标准的需求，儿童漆国标无疑是最佳的选择。

然而，一项国家标准的立项并不容易。以推荐性国标为例（目前在制定中的两项儿童漆国标均为推荐性国标），根据《推荐性国家标准立项评估办法（试行）》，推荐性国家标准项目首先需要通过国家标准委的立项评估，评估的内容包括所在领域标准体系现状及缺失标准情况，所在领域对口国际标准的转化情况，申报单位国家标准计划执行情况、项目完成率、技术委员会日常工作等保障项目实施的基础情况，本批申报项目总数、领域及项目类型分布等情况，具体到每个项目涉及包括必要性、可行性、适用范围及先进性、创新性和产业化情况等的评估。

随着人们对儿童接触涂料产品的环保性越来越重视，也催生儿童漆这一针对性极强的产品品类

儿童漆存在的主要问题在于它一直以来被外界诟病的“概念产品”的定性。从涂料产品分类情况看，儿童漆并不是传统的分类方法中的一种，甚至可以说，以产品服务的特定对象作为分类依据，儿童漆开创了涂料行业先河。这也导致儿童漆产品的出现一直以来都无法得到正名。

在业内尚且缺乏定性的产品类别，要想制定国标时更是遭遇尴尬。如前文所说，在儿童漆产品在市场出现后的十年，甚至连一个行业标准都成为奢侈品。这种情况下，企业只能用自己的标准（更像是普通涂料产品国标的高级版）来生产儿童漆。而据介绍，在国际上也极少存在与儿童漆对口的相关标准。

这种状况在2014年前后开始出现变化。2013年10月，由广东省涂料行业协会发起的广东省儿童漆行业标准研讨会在米奇漆生产基地举行。会上，米奇漆董事长钟志烽倡议制定各项指标均优于内墙涂料国标的儿童漆行业标准。广东省涂料和颜料标准化技术委员会主任陈金爱也表示，如果标准的起草发布能成行，将填补国内儿童漆领域的空白，并有效推动行业的健康发展。

但这仍然只是一个以研讨为主要目的的会议，其后续的行动未见公开报道。儿童漆领域第一个被认可的行业标准最终并未在广东诞生。

2013年11月，上海市化学建材行业协会（下称“上海化建协会”）发布了制定《儿童水性内墙涂料》行业标准的消息。该标准由上海市消保委、立邦涂料（中国）有限公司（下称“立邦”）、阿克苏诺贝尔、陶氏化学（中国）投资有限公司、上海市建筑科学研究院等18家单位参与标准起草。

《儿童水性内墙涂料》行业标准最终于2014年6月1日发布，2014年10月1日实施，并获得上海市首批社会团体标准登记受理，社团标准编号为：T31/01002-C001-2014。（《儿童水性内墙涂料》行业标准下称“儿童漆上海社团标准”。）

“这也是国内第一份关于儿童漆的行业标准，对底漆、面漆的物理性能和有害物质限量均进行了规定。”“在耐洗刷性、耐污渍等物理性能、挥发性有机化合物含量、游离甲醛、六价铬含量等化学性能上的特有量化指标都作出‘史上最严格’的标准， 里面所有的数据都要远远高于强制性国家、行业、地方标准的规定值。”

2015年5月23日，上海化建协会对其进行了又一次推介——“上海市儿童内墙涂料社会团体标准推介会”在沪举行，会上再次发布了“国内首部儿童漆标准”（即儿童漆上海社团标准），“旨在进一步提高儿童涂料准入门槛和环保标准，规范儿童漆市场，保障儿童健康。”

与这一次推介会同期，立邦儿童漆也同步上市。因此上海化建协会找来了参编单位之一的立邦为在此次推荐会上相互“背书”。立邦中国装饰涂料事业部市场本部副总裁蔡志伟在推介会上表示，“立邦承诺，将会推动‘儿童水性内墙涂料’标准的实施与执行，严格执行标准相关内容，同时也会加强监督与管理，确保相关标准的落实到位。”

但儿童漆上海社团标准在实施过程中必然面临尴尬。有媒体报道指出，该标准并非强制性国家级标准，其普及力度有待考察。另外，基于地方性社团标准的属性，使得其在执行中不可避免地遭遇区域限制。

儿童漆生产企业分布在全国各地的状况决定，一地的社团标准必然难以缓解整个行业对一个具有权威性的标准的期待。

国标在路上

上海化建协会的再次推介，让儿童漆上海社团标准终于受到了行业的关注。但与此同期，关于儿童漆的国家标准也在制定之中——这让儿童漆上海社团标准的处境更显尴尬。

同样是在2014年，第一个真正意义上的儿童漆国标获准立项。据报道，中海油常州涂料化工研究院有限公司（下称“中海油常州涂料院”）联合嘉宝莉向国标委提出了制定《儿童房装饰用水性木器涂料》国家标准（即儿童水性木器漆国标）的申请，并得到国标委的批准。

国家标准计划查询系统显示，项目名称为“儿童房装饰用水性木器涂料”的国家标准在制定中，项目编号为20140493-T-606；其归口单位为TC5全国涂料和颜料标准化技术委员会（简称“涂料颜料标委会”），起草单位包括嘉宝莉和中海油常州涂料院；该标准计划完成年限为2015年。

2015年7月9日，涂料颜料标委会发出《关于对<室内地坪涂料中有害物质限量>等5项国家标准和行业标准征求意见的通知》，其中就包含儿童水性木器漆国标。这意味着，儿童水性木器漆国标完成了征求意见稿的编制，并公开征求意见。意见征集截止时间为2015年8月25日。

当时的报道指出，征求意见稿如期面向社会广泛征集意见，预示着《儿童房装饰用水性木器涂料》标准“有望在今年（即2015年）内得到实施”；嘉宝莉集团公关总监龙平在今年6月接受媒体采访时也表示，“（儿童水性木器漆国标）已经进入报批程序，在今年年底即将发布实施。”但现在看来，当时的估计未免过于乐观——至本文截稿时止，2016年剩余半个月时间，但儿童水性木器漆国标依然未能如愿得以出台，仍停留在国家标准计划的列表当中。

由于儿童水性木器漆在使用范围（水性漆）及对象（木器）上的限制，使得它的制定过程未引起过多的关注，也缺乏相应的跟踪宣传报道；但随之而来的另一个面向儿童房装饰用内墙涂料的国标，则在使用范围及对象上都超过儿童水性木器漆，也更容易引发关注。

与儿童水性木器漆国标立项同期，嘉宝莉还启动了儿童内墙漆国标的前期调研工作。2015年，嘉宝莉和中海油常州涂料院再度合作，向国标委提出了制定《儿童房装饰用内墙涂料》国家标准（即儿童内墙漆国标）的申请，并获批准立项。随后在国标委下达的2015年第三批国家标准制修订计划中出现了儿童内墙漆国标的身影，其项目编号为20153776-T-606，该标准计划完成年限为2017年。

与儿童水性木器漆国标的制定过程类似，儿童内墙漆国标的制定节奏紧凑。根据嘉宝莉的介绍，该标准的制定工作在2016年3月份时举行了第一次工作组会议，7月份完成验证试验。7月18日，涂料颜料标委会发出《关于对<儿童房装饰用内墙涂料>等9项标准征求意见的通知》，表明儿童内墙漆国标完成了征求意见稿的编制，开始面向社会征求意见。意见征集于8月18日截止。

最新的报道显示，在2016年11月9日至11日召开涂料颜料标委会2016年年会上，来自阿克苏诺贝尔、威士伯、立邦、嘉宝莉、巴斯夫、陶氏、上海建筑科学研究院等全国共272位涂料原材料企业、涂料企业、家具企业、检测机构、高校和研究院代表审核通过了儿童内墙漆国标。报道还指出，“据悉，该标准将于明年（2017年）正式实施。”

据嘉宝莉的介绍，儿童内墙漆国标对环保指标的要求远比现有的国家标准和环境保护标准严格，设置涵盖了耐沾污综合能力、VOC、可溶性重金属在内的17个指标项目，并与国际发展趋势接轨首次引入了石棉项目，同时引入了新的甲醛测试方法，使得标准的内容更全面、更科学。

目前在制定中的两项儿童漆国标均为推荐性国标，所谓推荐性国标，是指在生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的国家标准，企业在使用中可以参照执行。企业可以根据企业内部生产情况、技术要求制定高于国家标准的企业标准；推荐性国标一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。

对于儿童漆国标的即将出台，嘉宝莉相关负责人表示，儿童内墙漆国标将与儿童水性木器漆国标一起推动行业的技术进步，规范涂料市场，为消费者正确选择儿童产品起到积极的引导作用。

企业的努力与行业的期待

伴随着外界对儿童漆标准缺失而带来的对产品的质疑与日俱增，无论是企业还是经销商、消费者，都希望尽快出台一部具有权威性的儿童漆标准来结束这种状态。

这其中，尤以儿童漆生产企业对权威标准的需求最为迫切，也因此决定了这些企业对于制定儿童漆国标的事情十分热衷。

儿童内墙漆国标（征求意见稿）的有害物限量与内墙涂料国标及玩具涂料国标项目指标的对比（点击查看大图）

如前文所述，号称“中国儿童漆第一品牌”的米奇漆很早就意识到儿童漆标准的重要性，并在2013年倡议制定儿童漆行业标准；包括立邦在内的上海市多家涂料企业积极参与到儿童漆上海社团标准的制定中；而目前在制定中的两部儿童漆国标，除了嘉宝莉和中海油常州涂料院外，还有更多的涂料企业参与到起草工作中，如广东华隆涂料实业有限公司等。

在推动儿童漆国标制定的过程中，嘉宝莉可以说是涂料企业的一个典范。嘉宝莉集团公关总监龙平曾表示：“从2004年到2014年，我们用了整整十年时间去培育儿童漆市场。”她这样描述嘉宝莉在儿童漆领域的定位——在十年前，国内的客户对儿童漆产品尚缺乏认知，企业若要开拓这一块市场注定要耐得住寂寞，“在这段时间里，嘉宝莉主要扮演着铺路者的角色。”

根据《编制说明》，2016年3月22日，涂料颜料标委会秘书处在常州召开了第一次工作组会议，参加标准制定工作的单位均派代表参加了会议。会上成立了标准制定工作组，由本标准的编写单位嘉宝莉介绍了标准制定方案的编制过程，与会代表对制定方案进行了认真细致的讨论，确定了标准制定的原则、使用范围、项目设置、试验方法、部分项目的指标和验证试验安排等；2016年7月形成了标准征求意见稿，向标准制定工作组成员，标委会有关委员、专家等发函广泛征求意见。

“我们惟愿儿童漆国标不再遥远，以及它的到来能够扫除笼罩在涂料行业的各种雾霾。”——两年前的《儿童漆国标期待》报道中的这一结束语，伴随着今天儿童漆国标不断迫近的脚步声，前半部分已是不争的现实；而对于后半部分，我们也有理由相信，有涂料企业的共同努力，它将逐步变成现实。