9岁男童游乐场摔骨折 游乐场监管存空白

事发“考拉大冒险”儿童游乐园，位于三乡“缤纷汇”二楼。9月4日下午，小浩在同学家长的带领下，和另外两个同学一起到该游乐园玩耍，不想出了事。监控录像记录了他受伤时的部分情形。录像显示，当天下午4点多，小浩和多名小朋友正在游乐园内一个名叫“旋转小丑”的充气设备上玩耍；孩子们看上去十分兴奋，包括小浩在内的多个孩子不停爬到“小丑”身上。在孩子们的用力攀爬下，一直在旋转的“小丑”有些东倒西歪起来，看上去已有一定危险性，但没有工作人员前来制止。

视频还显示，小浩出事前长时间趴在“小丑”身上，并用手抓住“小丑”鼻子和其它部位来固定。但没想到的是，在其他孩子攀爬过程中，“小丑”倒向了另一边，不久后快速回弹。在这一过程中，小浩从小丑身上跌下，并重重摔到地面上。

事发后，小浩被送至医院。经诊断，其右肱骨踝上骨折并神经损伤，在医院住了3天才回家养伤。昨日，父亲吴先生介绍，小浩右手目前仍打着石膏，无法正常活动，上学和生活都受到了很大影响，“上课都只能去旁听，没办法做作业。”

处置：“旋转小丑”已放气停用

“去游乐园玩本来就是为了孩子开心，结果却受了这么重的伤。”小浩摔伤，让吴先生心疼又生气，他认为孩子之所以在游乐场受伤，跟游乐设备存在安全隐患以及经营者没有履行相关职责有直接关系。

南都记者了解到，事发后，三乡安监部门到场调查，发现游乐园内的“旋转小丑”存在一定安全隐患，于是责令经营者暂停营运“旋转小丑”，待整改完成并达到要求后才能重新投用。昨日，南都记者来到事发游乐园，发现“旋转小丑”已被放气停用，也增加了多个使用须知及安全相关提醒等标示。游乐园相关工作人员称，“旋转小丑”有厂家产品合格证明而且设计上是不能爬的，另外“入园须知”也提醒家长关注孩子安全。

事发后，小浩的家长已与游乐园方就责任认定及赔偿事宜进行多次协商，但截至昨日此事仍未得到彻底解决。其间，吴先生曾想找此类小型儿童游乐园的监管部门，却发现根本没有部门监管，这让他很是不解。

背后：带来安全和卫生隐患

事实上，小型儿童游乐园出事已不鲜见。仅仅在中山，就已发现过多起儿童在游乐园出事的案例。今年6月20日，一名3岁女童在小榄一家餐厅内，被店内游乐设施夹住了大腿，后在消防员的帮助下才得以脱困。此后的8月14日，一名女童在坦洲一家商场外玩耍时跌倒，头部插入儿童游乐园护栏裸露在外的螺丝，后在医生和消防员的联合施救下才脱离危险。

多名中山市民也目睹或经历了儿童游乐设施出事的过程。市民侯小姐说，此前她带儿子到东区一家大型商场外玩耍，其间充气游乐设备突然漏气，“还好人没事，但真是被吓到了。”而胡先生也曾在三乡目睹一个“摇摇机”因线路出问题冒烟的场景，“当时还有小孩坐在上面，家长都吓坏了。”

南都记者昨日走访发现，除安全问题外，此类游乐园还存在卫生管理问题。多名家长反映，多数儿童游乐场在儿童出入场时并没有要求消毒，也不清楚园内的玩具、设备有没有消毒。有家长担心，如果游乐园消毒不到位，孩子们就有可能在这里交叉感染，“现在手足口病那么厉害，很容易就感染了。”事实上，南都记者在走访过程中，发现部分游乐园的卫生状况堪忧。三乡一家母婴店内的游乐园，地板部分已成黑色；附近一家游乐园用于钓鱼的塑料渔具，不少表面已集满黑色的污垢。

小型游乐园无明确监管部门

近年来，中山的小型儿童游乐园越来越多，它们分布在商场内外、快餐店、公园等地，已成为孩子们游玩的重要场所。有业内人士认为，游乐场作为公共场所，聚集的又是儿童这一特殊群体，理应在安全、卫生等方面加强监管。但尴尬的现实是，由于没有相应的国家标准或安全规范，小型儿童游乐园目前还是监管盲区。

南都记者昨日咨询中山消防、安监、消委会、质检等多个部门，得到的答案是，和其它很多地方一样，中山的小型游乐园目前的确没有明确的监管部门。

走访

安监：会检查，但往往是多部门联动

中山市安全生产监督管理局的网站显示，安监局的职能包括：负责组织全市性安全生产大检查和专项督查，依法组织生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况等。

中山市安监局相关工作人员表示，安监部门日常检查侧重危化企业，对于儿童游乐场所的检查往往是多部门联动，包括文化、工商、质监、消防等部门。但是一旦发生安全事故，安监部门则要负责事故调查和责任追究。

质监：速度2米/秒以上游乐设施才被监管

那么，儿童游乐设施是否需要质监部门相关审批或通过设备检测才能使用呢？儿童游乐设施在技术、安全等方面是否存在相应规范及标准？市质监局相关负责人称，根据《特种设备安全法》的有关规定，游乐设施的运行速度如达到或超过2米/秒则将被质监部门予以监管，“如未达到这个速度，则由经营者自行检查维护，未列入部门监管范围”。

消委会：上半年涉及安全投诉达9宗

据市消委会相关负责人介绍，今年上半年，中山涉及安全领域的消费投诉达到9宗，而今年开始至今共有1宗投诉涉及儿童游乐设施，“今年8月份，西区一位家长带小孩在一家婴儿用品店游泳，由于涉及儿童安全问题，消费者提出了退卡要求，经西区消委分会介入，该婴儿用品店退还了消费者280元的预付卡费用”。

据市消委会副秘书长谢辉介绍，消费者在对儿童游乐设施进行消费前，应关注其是否存在安全隐患，是否存在环境卫生问题。同时，注意收集相关证据，包括消费前留下凭证。而如果已经发生相应危险，应注意及时拍照存证，同时，在医院接受治疗时，应留下治疗时的消费凭证。

消防：室内需审批，室外则不用

中山市消防局相关负责人介绍，消防部门主要对建筑物内的儿童游乐场所进行消防验收、检查。比如游乐场所只能设置在室内1-3层，4楼及以上都不能开设儿童游乐场。如果游乐场所在的建筑属于24米以上的高层，那么必须保证两条消防逃生梯都直接连通场所；如果游乐场所在的建筑属于不足24米的多层，那么至少保证一条独立楼梯连通场所。

另外儿童游乐场所与同一层其它场所间要做好防火分隔。对于户外的游乐设施，消防部门表示目前不需要进行消防审批。

卫生：存在监管真空

昨日，南都记者就此事向中山市卫计局咨询，得到的答复是需要提供书面采访内容。尽管因时间关系没能得到明确答复，但南都记者在查询相关资料后发现，小型儿童游乐园在卫生方面一般也都是经营者说了算。

江苏淮安一消委会在此前的调查中发现，1987年国家制定了《公共场所管理条例》，但里面没有与室内儿童游乐场相关的表述。同时，国家出台的《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》，共规定了7大类28小类公共场所，但并不包括室内儿童游乐场所，没有强制性的卫生标准。这意味着，游乐设施的消毒、清洗和卫生规范，一般都是经营者“自己说了算”。而当地卫生监督部门也表示，对于室内游乐场他们只检查空气质量、从业人员健康证、是否消毒、是否有人抽烟，而且发了《卫生许可证》后基本上不监管，出现监管真空。