奶粉新规换证审核：配方和奶源是审查重点

对于国内婴幼儿配方乳粉生产企业而言，被称为“最严奶粉新规”的换证审核目前已经收官，这次严格审查带来了哪些改变？

看不懂的配方和不靠谱的奶源是审查重点

《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》中要求，今年5月31日之前完成对所有婴幼儿配方乳粉生产企业的换证审查和再审核。

近日，上海市食药监局公布，多美滋、晨冠、花冠、纽贝滋等4家婴幼儿配方乳粉生产企业通过换证审查，4家企业提前整改和改造的总投入已超过1亿元。

重要的改变之一是配方的减少。按照新规，企业不得使用相同的原料、辅料构成同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。“以前奶粉企业常常以配方升级作为借口，大幅涨价。”上海市民任先生说，是否真升级，消费者很难发现。

上海市食药监局副局长顾振华说：“此次精简配方，我们还专门组织了营养专家，对上海生产企业的每一个配方逐一审核，不合理的或者成分功能相近的一律不予报备。其中3家企业原有300余种配方，现在分别减少至21、33、33种，另1家企业只有4种配方。

自控奶源也一直是“短板”。此次细则要求企业应当具备自建、自控奶源，这成了不少小企业通过审查的“绊脚石”。“大企业或有自控奶源，或有长期稳定合作的伙伴。”奶业研究员宋亮说，门槛提高，奶源不合格的小企业肯定会被踢出去。

监管更严格，企业须存录像至少6个月

顾振华提到，目前上海食药监局已要求当地企业在仓库、脱包、投料、灌装等重点环节或场所安装视频摄像头，通过互联网实施远程实时监控。同时要求企业将视频录像保存6个月以上，以备执法人员检查时可随时调取录像。

笔者在上海食药监局的监管系统中看到，只需点击企业和车间名称，就会传回车间工人的实时操作镜头。宋亮也表示，大企业其实很早就已经达到了相关管理要求。小企业通过工厂改造，也能达到要求，但问题在于通过审查后，小企业能否持续达标。“小企业即便是硬件跟上了，管理能否跟上？未来能否保证？生产管理和安全管理是需要长期跟踪的。”他说。

此次细则对产品追溯体系还提出了更高的要求，例如要求企业做到使消费者能够从企业网站查询到产品标签、外包装、质量标准、出厂检验报告等信息。“目前，我们要求上海的生产企业能实现其所购买的原料产地及检验情况以及某一产品的销售地域或销售门店等方面的查询。”顾振华说。

细心的消费者可能发现，5月1日之后生产的多美滋、晨冠等品牌奶粉的奶罐上多了一个二维码的标志。笔者随机选择了四罐奶粉进行扫描，结果发现手机页面可以直接跳转显示奶粉的原料来源、检测报告以及成品检测报告、销售领域或门店。

安全保险制度是空白，整改暂不会引发涨价

顾振华介绍，上海婴幼儿配方乳粉生产企业已经全面推广食品安全责任保险制度。如出现问题，消费者可进行索赔，单个案例甚至可能赔偿40万元，但这一制度目前在全国尚未大范围推广。

对于此次大考，不少企业都进行了车间改造、硬件升级、系统重造，资金投入很大。不少消费者担忧，这会否带来婴幼儿奶粉又一轮集体涨价？

对此，笔者向多美滋、晨冠、花冠、纽贝滋等4家乳品生产企业负责人求证，均被告知企业将通过内部管理消化成本，或通过争取市场份额降低运营成本。这些成本不会被转嫁给消费者，近期内均不会涨价。

对于国内奶粉而言，“公共信心最终能否恢复，评判者是老百姓。”宋亮说。