2013年，北京针对非北京户口儿童上小学提出了“五证”齐全的硬性要求：即要有——法定监护人在京就业证明、在京实际居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地出具当地无监护条件证明等材料后才能入学。
今年入学“五证”的要求更加严苛，昌平区要求父母暂住证必须为2013年12月31日之前制发，双方缺一不可，有的家庭不惜用离婚来满足要求；而著名“睡城”通州区则要求儿童父母必须在通州区就业才可以入学。
苛刻的入学审核背后是北京小学学位总供给量的严重不足。昌平区最新一届小学毕业生只腾出了6000个位子，但今年需要入学的适龄儿童却超过万人。
西城区小学已连续四年每年递增2000至3000个学生，教委要求小学优先接收服务片内和有北京户口的儿童。
各个小学都在人满告急，苛刻的入学条件让无数父母特别是非北京户口父母气愤异常。
早在2012年，北京就提出三年规划，到今年要新增学位不少于16万个。但这仍不能满足适龄入学儿童快速增长的现实。对非京籍儿童入学难，官方抱怨自己也无法掌握准确的数字，自然无法提前准备校舍、师资。
但教育界人士指出，北京所开发的众多住宅小区，每个背后都有大批孩子面临上学问题，政府往往卖了土地和房子，就把教育忘在脑后，如果明确多大社区要配多少学校，让校舍和住房同步发展，哪里会有如此的上学难呢？
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