数十万外来工子女在深圳免费读书

新学年开学了，初二学生陶非到学校报到后，领回了这个学期所用的全部书本、作业本、教辅材料，而他并不需要为此支付任何费用。作为外来务工人员的子女，不仅书本免费，陶非上学所需要的杂费、借读费等也全部被免除，为此，深圳市、区两级政府为他每年负担1042元。

目前，全市有50多万非户籍学生，除了部分在民办学校就读的需要交纳一定费用外，绝大多数学生能像陶非一样，不用交纳借读费、学费、书本费就可享受深圳义务教育阶段的优质教育。

与多数城市以户籍人口为主不同的是，深圳义务教育阶段户籍学生与非户籍学生的比例严重倒挂，非户籍学生达到总数的2/3。为解决这些非户籍学生接受义务教育的问题，深圳始终高度重视，出台了一系列惠民举措，让深圳成为全省范围内义务教育阶段非户籍学生人数最多，就读“门槛”最低的城市。此举也减少了“留守儿童”和“候鸟型儿童”的数量，促进了社会和谐。

　　将非户籍生纳入义务教育

作为一个移民城市，占据深圳绝大多数比例的是非户籍人口。为了尽可能减少来深圳务工人员家庭留守儿童以及“候鸟型儿童”，市政府多年来除了满足户籍人口子女上学的需要，还尽可能解决符合条件的外来务工人员子女的读书问题，一方面让他们同享优质的基础教育，另一方面让他们有机会与父母共同生活。

2005年，深圳市政府出台了《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件》（简称“1＋5”文件）。“1＋5”文件明确将暂住人口子女义务教育纳入城市社会年度发展计划。根据规定，凡年满6～15周岁，有学习能力，父、母在深连续居住1年以上，能提供户口本、暂住证，购买或租房证明、计划生育证明材料、儿童原户籍地乡（镇）以上教育管理部门开具的就学联系函等5种材料的暂住人口子女，都可申请在深圳接受义务教育。

据悉，深圳义务教育阶段的公办学校目前已接纳外来务工人员子女25．3万人，占学生总数的一半以上；根据相关调查，90.7％的非户籍学生认为，学校对非户籍学生与户籍学生“一视同仁”。

　　数十万外来工子女免费读书

从2008年秋季学期开始，全国实行了免除城市义务教育阶段学生学杂费的政策，而深圳这项工作在此前半年就已经先人一步开始，并且走的更超前、免得更彻底。不仅免缴学杂费，还免收课本费，实现了“双免”。

与其他城市相比，深圳义务教育“双免”有两大亮点，一是免费项目增加了，二是免费对象范围扩大了。我市从2008年秋季学期开始，将免费对象扩大为符合深圳市人口管理“1＋5”文件规定就读条件，在本市义务教育阶段学校就读并取得学籍的所有内地非深圳户籍学生。

市教育部门负责人介绍，市政府每年为此需拿出4～5亿元，其中一半以上用于免收非深圳户籍学生学杂费和课本费的补助。

另外，从2008年秋季学期起，我市民办学校与公办学校一样，实行统一的免收书杂费财政补助标准。按照这项规定，深圳每个小学生一学年可免除728元，每个初中生一学年可免1042元。在深圳，这项民心政策惠及60多万学生，其中包括非深圳户籍学生34万人。

今年春节开学后，深圳又全面取消了义务教育阶段的借读费。这样，非深户的义务教育阶段学生在深圳上公办中小学，以往每学期所需缴纳的700元至1125元的借读费，与学杂费、书本费一起，彻底退出深圳的历史舞台，符合“1＋5”文件规定的外来务工人员子女在深圳公办学校接受义务教育，与户籍学生一样，完全实现了免费。

　　2万非户籍生在深读高中

我市不仅花大力气解决了义务教育阶段非户籍学生的读书问题，而且想方设法接纳符合就读条件者在我市报考高中阶段学校，让更多在深圳工作的劳务工，能边工作边陪伴子女准备高考，这种人性化的举措，给在深建设者带来了归属感。

据市教育局公布的数字，目前全市普通高中在校学生9．5万人，其中非深户籍学生2万人，占普高在校生总数的21．9％，这样的数量和比例，在全国都是非常少见的。

深圳仍将扩大学位接纳外来务工人员子女

从今年起，宝安区每年将通过向民办学校购买学位，填补符合“1＋5”条件的非户籍学生就读公办学校的缺口。在被购买学位的民办学校片区内的宝安户籍学生，以及符合“1＋5”文件就读条件的非深圳户籍学生，可以与在公办学校一样，免费读书。

由于外来人口众多，宝安一直是全市民办学校数量最多的地方，宝安大批外来工子女在民办学校就读。宝安区此举是为了让更多符合“1＋5”文件就读条件的非深圳户籍学生，即使在民办学校读书，也能够享受到免费教育。

与宝安区一样，深圳千方百计扩大免费就读的义务教育公办学位，解决外来务工者子女的免费读书问题。

据悉，为了增加公办学位，2009年底，我市完成了96所原村小改造工程，改造后一共增加了3．4万个公办小学学位。

未来五年，我市将重点在原特区外规划新建一批义务教育学校，宝安、龙岗正在建设和拟规划新建义务教育阶段中小学23所，预计可再新增近3．8万个公办学位。

很多外来务工人员向记者反映，这些举措，让一些曾因经济原因在老家读书的留守儿童得以来深圳与父母团聚，并能够有机会接受深圳优质的基础教育，深圳成为一个越来越有归属感的城市。