专家称河南双独家庭二胎年均仅增加1.8万人

夫妻双方都是独生子女的可生育二胎

河南“双独”家庭可以生二胎了，这将对河南产生多大的影响？将为河南社会发展带来怎样的变化，产生怎样的考验？

为此，省计生委曾委托省社科院进行了专题调研。

省社科院社会发展研究所副所长、研究员周全德曾参与调研、撰写《夫妻双方均为独生子女可以生育第二个子女政策课题》（以下简称《课题》）。

《课题》研究显示，实行“双独”夫妻生育第二个子女政策后，全省平均每年将多出生1.8万人左右，不会对河南稳定低生育水平产生显著影响。

数据

“双独”家庭都要二胎

河南年均仅增加1.8万人

河南商报记者（以下简称“河南商报”）：放开“夫妻双方均为独生子女的”（以下简称“双独”夫妻）生育二胎政策后，一年预计能多出生多少人？

周全德：我们曾经基于河南总人口和“双独”夫妻人口做过调研，“双独”夫妻生育二胎政策放开后，即便全省所有符合条件的“双独”夫妻全部生育第二个子女，未来几年内，平均每年也就多出生1.8万人左右，预计人口自然增长率上升0.17个千分点。

河南商报：这样的人口增长，放在河南超过一亿的人口基数上，所产生的影响有多大？

周全德：从我省确定的“十二五”人口发展目标来看，这个数字不会对河南继续稳定低生育水平产生显著影响。“十二五时期”河南的发展目标是“两高一低”，其中“一低”说的就是人口水平，即人口自然增长率继续低于全国平均水平。

可以说，每年多出生不到2万人，放在河南超过一亿的人口基数上，基本不会使人口自然增长率显著提升。

现状

从1973年到2009年，全省累计少生人口3300多万

河南商报：河南近几十年来的计划生育政策效果怎样？

周全德：上面说到的“继续低于”大有涵义。事实上，在过去的近20年时间里，河南的人口自然增长率一直低于全国平均水平。

有一组数字，从1973年到2009年，河南人口出生率已经由31.47%。下降到11.45%。，自然增长率由24.02%。下降到了4.99%。。

目前河南总人口已经突破1亿大关，但这个数字的到来整整推迟了13年。统计显示，从1973年到2009年，全省累计少生人口达到了3300多万。

观点

“双独二胎”政策

现在放开适逢其时

河南商报：放开“双独二胎”政策，立法层面有着怎样的考虑，你对此怎么看？

周全德：这个问题我从反面来回答。试想一下，如果再不放开“双独二胎”政策，会产生怎样的社会后果？

首先，不利于化解独生子女成长的家庭风险。父母的养老问题是非常现实的难题。

其次，不利于为中原经济区建设留住人才，不利于引进外来人才。就眼下而言，高知群体往往更希望生育二胎。如果今后全国仍只有河南无法执行“双独二胎”政策，对人才去留将产生影响，自然会发生“生育移民”现象。

此外，如果不放开“双独二胎”政策，就不能体现全国计生政策的统一性和公平性，同样也不适应现下人口发展的新变化。

综上来说，河南目前放开“双独”夫妻生育二胎政策，是立法上的进步，适逢其时。

预测

计划生育的基本政策面

不会改变

河南商报：在调研中，对放开“双独二胎”政策，有没有做过预期风险的分析？

周全德：这个问题我们当时曾重点考虑过。放开“双独二胎”政策，我们认为有很大的可行性，但也有预期风险。

河南商报：预期风险都有哪些？

周全德：比如，在老百姓中间可能会有这样的声音：计划生育政策是不是要放宽了，甚至不搞了？

我可以明确地回答，这个绝对不会。整体而言，河南目前所面临的人口压力仍然比较大，计划生育的基本政策面不会改变。

事实上，“双独二胎”政策也只是政策面的微调，是有限制的放开，如果因此认为不久后就可能会全面放开“二胎”甚至放开“三胎”，那是肯定不会的。