导读:二胎政策松动迹象是2013年婴童行业最大的红利,我国0~12岁的婴童市场规模接近16000亿元,这两年间,母婴行业冒出各个类目新品牌不计其数,竞争也随之被带入到无序的状态。对此,国家和地方出台了一系列政策,以规范母婴市场正常运转。亲贝网特别盘点了2013年国家出台的那些有关母婴行业的新规,更系统清晰地让受众了解2013年母婴市场的“有形”运转机制。


2013年12月28日,单独二胎政策将启动

0

十二届全国人大常委会第六次会议审议了国务院关于调整完善生育政策的议案,同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2014年,各省区市将修改相关地方性法规或者作出规定。

2013年1月1日起,进口关税降低

我国将对780余种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。按照国务院关税税则委员会发布的进口商品暂定税率表,特殊配方进口婴幼儿奶粉税号为21069090,含乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方和氨基酸配方特殊婴幼儿奶粉三类。上述品种进口奶粉税率从20%降至5%,较最惠国税率降幅达75%。

2013年2月15日起,天津牛初乳不得作商品奶

天津市质监局地方标准《示范奶牛场生产管理规范》2月15日正式实施,该规范旨在促进本市奶牛养殖健康发展,保障本市放心奶源安全。在生鲜乳质量安全控制方面,对牛初乳进行了明确规定,规定奶牛分娩后 头三天的牛奶单独存放以备饲喂犊牛使用,初乳不得混入商品奶中。

2013年3月起,香港出台奶粉限带令

2013年2月2日,香港食物及卫生局局长高永文表示,港府计划修订进出口条例,禁止输出奶粉,初步规定每名成人,不可带超过2罐奶粉出境。至于离境人士自用,最多可带不超过1.8公斤,即每人可以带2罐奶粉。同时,港府宣布即日设立热线为需购买婴幼儿奶粉家长订购7个品牌奶粉。2月26日,香港食物及卫生局近日公布《2013年进出口规例》,2013年起将进一步限制婴幼儿奶粉出口,除离境人士仅能携带1.8千克(约两罐)奶粉外,该规例还规定16岁以下人士禁止携带奶粉离港,相关的限制法规将于3月起实施,违者罚50万关2年。

1

2013年4月1日起,北京网店卖奶粉必须有营业执照

新修订的《北京市食品安全条例》将于4月1日起施行。此前,在食品安全条例配套细则征求意见稿中,无店铺经营项目核定中只有预包装食品,没有“乳制品”一项,这引起公众热议,认为今后网店将禁售奶粉。北京市工商局食品处相关负责人表示,将按照国家专项审批规定,许可网店销售乳制品。今后网店要想销售奶粉等,要经过严格审批,须取得流通许可证,要有营业执照后方可经营。

2013年5月1日起,进口乳品最严新规实施

国家质量监督检验检疫总局称,新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》已制定完成,并将于今年5月1日实施。业内分析,新规最大的亮点之一是“进口奶粉今后要经过风险评估并符合要求后,才能进入中国”,且海外奶源地将可追溯。新规确实增加了很多严控乳品安全的规定,新规要求对出口商或代理商实施备案制。新规称,若进口乳制品不合格,检验检疫机构应责令当事人销毁,或出具退货处理通知单,“进口商应在3个月内完成销毁,并将销毁情况向检验检疫机构报告”。新规还计划对进口乳品商建立黑名单制度。新规称,对于不符要求的产品,进口商须主动召回。

2013年5月16日,工信部发布婴儿奶粉监管方案

工信部印发了《提高乳粉质量水平,提振消费信心行动的方案》。这份被简称为“双提”的行动方案,第一步行动就是从6月到8月,针对婴幼儿乳粉企业进行质量安全检查,并参照药品规范进行管理。

国家九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》,落实国务院部署的“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质 量”。其中也特别强调,婴幼儿配方奶粉,要在出厂时接受全项目批批检验;监管部门则要确保对婴幼儿配方奶粉的风险监测,全品种覆盖。除完善婴幼儿配方奶粉质量安全性检验的66个项目,食药总局还在抓紧修订《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》,对企业拥有自建自控奶源、原辅料把关、生产设备设施、质量管理制度、生产过程控制、检验检测能力、人员素质条件、环境条件和自主研发能力等方面研究提出了更加严格的条件,并对企业生产的婴幼儿配方乳粉标签标识进行审查,对产品进行全项目的生产许可检验。届时,婴幼儿配方奶粉的抽检,将覆盖全部企业、全部品种。其抽检标准、程序、结果也会向社会公布。

2013年10月起,药店开卖奶粉

2013年8月,商务部下属的中国国际贸易学会国际品牌管理中心透露,江苏和北京将在2013年10月起试行由药店对奶粉进行销售,2014年试点区域将逐步扩大。商务部计划在2013年到2015年完成初步奶粉进药店的三个阶段:从2013年10月至2014年春节,完成北京和江苏试点,其中北京将有20家药店设奶粉专柜;2014年春节后,在试点的基础上,选择100个消费能力强的城市扩大试点,完成1万家店的投放;到2015年,再投放1万家,扩大到400个城市。

2013年10月,乳业兼并重组方案制定

工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长肖春泉表示,为了进一步推动婴幼儿配方乳粉行业的企业兼并重组,着力提高产业的发展质量,提升乳品质量水平,工信部会同相关部门组织制定了《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组的工作方案》(以下简称《方案》),目前已经上报国务院,待批准后实施。《方案》提出了国内婴幼儿奶粉行业重组的目标是:五年后,国内企业将整合为50家左右,前十大国产品牌奶粉集中度超过80%。目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家,年产配方奶粉60万吨。这也就预示着,五年后,国内奶粉企业的数目将至少减半。

2013年10月29日,婴儿配方食品严禁打母乳擦边球

国家食药监局、工商总局等联合下发《关于进一步规范母乳代用品宣传和销售行为的通知》,明确提出婴儿配方食品不得打“母乳”擦边球,甚至不得印有婴儿图片。《通知》要求严格婴儿配方食品质量安全和标签监管,婴儿配方食品标签标识上,应用醒目的文字标注说明母乳喂养优越性的宣传标语,不得印有婴儿图片,不得使用“人乳化”、“母乳化”或类似名词;严禁医疗机构及其人员宣传和销售母乳代用品;规范母乳代用品广告宣传,加大对发布虚假违法母乳代用品广告特别是虚假违法婴儿配方食品广告的打击力度,查处含有明示或暗示替代母乳、使用哺乳妇女和婴儿的形象等违法内容的婴儿配方食品广告。

2013年11月27日发布,婴幼儿奶粉生产企业监督检查规定

为进一步加强婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查,督促婴幼儿配方乳粉生产企业落实质量安全责任,切实保障婴幼儿配方乳粉质量安全,国家食品药品监督管理总局于2013年11月27日公告发布《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》。《规定》共6章36条,具体规定了婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全责任和对企业的监督检查方式、监督检查程序、监督检查结果处理和监督检查工作要求等。

2013年12月公布,下调进口奶粉关税

根据财政部《2014年关税实施方案》的规定,我国从2014年起调整进出口关税,760多种进口商品将享受低于最惠国税率的年度进口暂定税率。其中,将对“供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉”“乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配 方、氨基酸配方、无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉”执行5%的进口商品暂定税率。这两类食品的最惠国税率分别是15%和20%。

2013年12月3日,禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿乳粉

国家食药总局2013年12月3日发布《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》和《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》,规范婴幼儿配方乳粉生产经营活动和加强对生产企业的监督检查。《公告》规定,任何单位和个人不得通过合同或约定,委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉;不得采购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒,或者改变包装、标签生产婴幼儿配方乳粉。《规定》还明确,婴幼儿配方乳粉生产企业应当具备自建自控奶源,建立并落实原辅料采购查验制度。

2013年12月22日,药店卖奶粉新规

国家食品药品监管总局印发《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知》。通知指出,婴幼儿配方乳粉经营者应当严格落实质量安全责任追究制度,建立先行赔偿和追偿制度,按照“谁销售、谁负责”的原则对消费者进行赔偿。

2013年12月25日发布,奶粉监管新细则

2013年12月25日,国家食品药品监督管理总局正式发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。新细则明确婴幼儿配方乳粉不得使用氢化油脂,婴幼儿配方乳粉生产企业要建立实行质量安全授权人制度,承担产品放行的责任;新细则还统一了婴幼儿乳粉分段标准。新细则重点对婴幼儿配方乳粉生产企业的原辅料把关、产品配方管理、生产工艺、过程控制等9个方面的内容进行了重新规定,提出了新的更高要求。新细则还要求产品出厂应全项目逐批自行检验,检验报告要保存3年。为了保证一旦出现问题能够查找原因,规定产品要留样保存,直至保质期满。

2013年12月3日,禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿乳粉

国家食药总局2013年12月3日发布《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》和《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》,规范婴幼儿配方乳粉生产经营活动和加强对生产企业的监督检查。《公告》规定,任何单位和个人不得通过合同或约定,委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉;不得采购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒,或者改变包装、标签生产婴幼儿配方乳粉。《规定》还明确,婴幼儿配方乳粉生产企业应当具备自建自控奶源,建立并落实原辅料采购查验制度。

2013年1月,港府修订儿童产品安全标准

香港特区政府建议就《玩具及儿童产品安全条例》(第424章)所指定的玩具及其中8类儿童产品,采用相关标准检定机构发布的最新版本安全标准。《玩具及儿童产品安全条例》订明,任何人不得制造、进口或供应任何玩具及指定儿童产品,除非该玩具及产品在每一方面均符合该条例所列的安全标准。该等标准多为国际标准或主要经济体系采用的标准。政府一向密切留意各项标准有否修订,确保适用于供应香港的玩具及儿童产品的安全标准,是属最新有效的版本。适用于玩具及8类儿童产品,即“婴儿假奶嘴”、“婴儿学行车”、“家用儿童安全栏栅”、“儿童绘画颜料”、“家用儿童游戏围栏”和“儿童推车”等的安全标准,已经修订。政府建议采用最新版本的安全标准,并咨询公众。

22

2013年5月1日起,我国首个婴幼儿安抚奶嘴国标施行

国家质检总局和国家标准化管理委员会联合发布了我国首个有关婴幼儿安抚奶嘴安全的国家强制性标准GB28482―2012《婴幼儿安抚奶嘴安全要求》,并已于2013年5月1日起正式实施。此次国家强制性标准的实施,规范了企业的生产,为婴幼儿提供了安全保障。

2013年9月1日起,台湾地区对婴幼儿奶瓶施行双酚A禁令

2013年4月9日,台湾地区“行政院卫生署”发布署授食字第1021300776号令,修正发布“食品器具容器包装卫生标准”第5条、第6条、第7条条文。新标准要求婴幼儿奶瓶不得使用含双酚A(BisphenolA)的塑料材质,而上版标准中规定,用作奶瓶的聚碳酸酯(PC)塑料中双酚A的含量限值为30ppb,除奶瓶外为0.6ppm。对新制造或进口的产品,新标准自2013年9月1日起施行,但对市面流通产品的管制,自2014年3月1日施行。

2013年12月公布,上海未满4周岁乘车当配儿童安全坐椅

上海最新表决修改的《未成年人保护条例》规定,从2014年3月1日起,父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满12周岁未成年人乘车的,不得安排其乘坐在副驾驶座位;携带未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车,应当配备并正确使用儿童安全坐椅。

3

2013年1月,上海规定医院泄露孕妇信息将负法律责任

上海市卫生局颁布了《上海市孕产妇保健工作规范》,将于今年2月1日起实施。其中明确指出:各级医疗机构禁止泄露、外借和转移孕产妇保健信息系统中数据信息,对触犯国家法律者,应承担相应的法律责任。

2013年1月,浙江规定所有幼儿园只能收取保教费等三类费用

浙江省教育厅和省物价局、省财政厅日前联合印发《浙江省幼儿园收费管理暂行办法》,规定今后无论公办幼儿园还是民办幼儿园均只可向入园幼儿(含幼儿家长和监护人)收取保教费(含住宿费)、服务性收费和代收代管费用三类费用。

2013年6月29日,儿童乘电梯须成年人陪护

十二届全国人大常委会第三次会议表决通过了《中华人民共和国特种设备安全法》,自2014年1月1日起施行。依照规定,儿童乘电梯要有成年人陪同看护。

2013年9月,上海某小学规定教师批改作业不能打“×”

沪上小学全面启动小学一、二年级“基于课程标准的教学与评价”,沪上部分小学纷纷出台具体实施措施。日前,一位小学老师反映:新学期,学校规定老师批改课堂作业时,不能用“×”,只能用“O”。

2013年9月,加强游乐设施监察

国家质监检验检疫总局《大型游乐设施安全监察规定》施行。其中指出,在国家法定节假日或举行大型群众性活动前,运营使用单位应当对大型游乐设施进行全面 检查维护,并加强日常检查和安全值班。如果大型游乐设施运营使用单位违反规定,擅自使用未经监督检验合格的大型游乐设施,或设备运营期间无安全管理人员在岗,或未及时更换超过设计使用期限要求的主要受力部件,可处1万元以上3万元以下罚款。

2013年12月公布,上海学龄前儿童不得独处

上海最新表决修改的《未成年人保护条例》规定,父母或者其他监护人应看护好未成年人,避免让学龄前儿童独处。

2013年12月公布,上海校车要配备随车照管人员

上海最新表决修改的《未成年人保护条例》规定,学校要建立校车安全管理制度。校车应符合国家标准,并由符合条件的驾驶人驾驶。校车运载学生时,学校应配备随车照管人员,随车照管人员应依法履行职责,保障学生乘坐校车安全。

2013年12月公布,上海"有家没人管孩子"可送福利机构抚养

上海最新表决修改的《未成年人保护条例》规定,民政部门应对孤儿、无法查明其父母或其他监护人以及其他生活无着落的未成年人,通过设立儿童福利机构,委托或者购买服务等方式收留抚养。并鼓励社会力量依法设立儿童福利机构。

2013年新规不断,母婴行业的前景有目共睹,广阔的市场诱惑也让一些不法商家见缝插针,相信在国家不断完善的法规制度面前,一定会为母婴市场扫出一片净土。